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  国旗仪式。五星红旗,低开等板跌穿越数十年历史沧桑,十三水查研究意见、余股处理纠正结果等等,达到促进地下跌稀方备案审查能力水平逐步提升的目的。”据全

  金属国人大常委会法工委备案审查室主任梁鹰透露,块领近来全国人大常委会法工委正在推动开展全国范围内的备案审查案例交流,低开等板跌旨在通过相互学习借鉴,余股提高备案审查工作能力水平 ,増强备案审查整体工作成效。目前,下跌稀法工委正在对

  金属各地提供的数百件备案审查案例进行梳理汇总,块领分期分批陆续印发推出,并考虑在适当的时低开等板跌方性法规进行了全面清理。湘潭大学法学院副

  教授李锦参与其中。在李锦看来,余股有两点突出下跌稀问题值得关注。“法制统一”问题较为突出。具体包括:金属与上位法所规定的内容不一致,典块领型表现主要是规范表述的不一致和立法内容的

  疏漏;与党战略决策部署、国家重大改革措施不一致,存在“立法不适应”的问题。“这一

  问题的数量最多 ,其中有两个主要表现,一是与党和国家的机构改革方案不相适应,在主管机关的职权配置上面临着较为突出的修改完善问题。二是与深化“放管服”改革、优化营商

  环境不相适应。部分地方性法规与国务院及各部门制发的规范性文件协调衔接不够,存在‘体系冲突’的问题。”李锦说。“地方立法创新”相对平淡。在缺乏明确授权时,地方立法

  创新主要体现为地方特色性的规定,但由于具体的制度设计多数是上位法的补充细化,所以

  仍缺乏令人眼前一亮的立法创新;另一方面,十三水某些先行先试、具有示范意义、填补国内立法

  空白的地方性法规虽然为当时的改革发展稳定大局提供了法制保障,但随着国家立法的陆续出台和完善,最终归于平淡,亮点不再。维护法制统一同时如何创新地方立法,如何既能从内容到形式不违反法制统一的原则 ,又能保证灵活适当地回应地方需求?在近日全国人大常

  委会法工委举办的备案审查工作会议上,一些地方人大负责人结合工作实践建言献策 。“一统就死,一放就乱。我们过去的教训还是比较多的。”湖南省人制委副主任委员 、常委会法工委主任吴秋菊从事地方立法工作20多年,在她看来,处理和地方关系的时候,把握

  好地方性法规备案审查的标准和尺度尤为关键。而地方性法规备案审查正确、也是唯一的标准就是不抵触。她建议应对何为“抵触”作一个相对明确的权威解释。吴秋菊尤为强调多为

  地方立法留白十分必要。“如此,地方立法才有创新的余地。”她建议全国人大常委会、国务院在制定法律、行政法规的时候应有所为、有所不为,只规定基本原则和需要在全国统一

  实行的基本制度即可,有些事项如果是属于地方事权就独立留给地方,或把一些具体的制度

  措施留给地方。“地方立法必须创新,必须紧密结合当地实际 ,回应地方需求,突出内容创新,才能彰显其在地方事务管理中的独立价值。然而,地方立法如果一味追求大胆创新,也

  容易出现‘过度创新’‘越界创新’的情形,导致备案审查通不过,使得地方性法规在合法性上饱受争议。”山西省人大常委会法工委副

  主任段宝燕认为,地方立法绝对不能涉及属于国家专属立法权的事项,在法律授权范围内也要克制进行。同时,地方立法应当以我国现有